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近年来,兴庆区为持续加强社区治理,提升基层治理水平,率先以南华社区、银华社区为试点,以“四优四提”行动目标任务为基础,继续深化探索实践“微网格”治理试点工作,进一步完善党建引领下的群防群治社区网格化治理机制,夯实基层治理“神经末梢”。
一是构建立体化组织体系盘活微网格布局“一盘棋”。延伸服务链条。兴庆区在“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋(院落)党小组”四级组织链条运行基础上,通过选聘网格协管员(微网格长)、设立楼栋长和单元管家,精准对接匹配楼栋和单元,延伸小区党支部服务链条和服务触角,提升社区基层党组织的组织力和引领力。缩小末端微单元。兴庆区在300-500户划分标准网格基础上,按照“100+”标准动态细化网格分布,缩小网格末端微单元。南华和银华社区划分“微网格”共137个,选聘协管员(微网格长)充实24支“1+2+X”网格治理团队力量,延伸形成“小区党支部-网格员-网格协管员(微网格长)”架构,拓宽服务横向到边。打造扁平化治理单元。每1名网格协管员(微网格长)直接对接小区党支部和网格员发挥“地线”作用,整合小区各类资源,常态化联系服务群众,复合入户走访、矛盾调解、信息收集、反馈联动等功能,实现小区党支部引领基层治理扁平化运作,紧密居民群众与基层党组织联系,推动应急状态与常态化治理有效衔接。
二是增强素质化队伍建设激活基层微治理“神经元”。统筹社区工作者队伍建设。通过补充协管员(微网格长)等人员力量,建立协调配合工作机制,进一步强化社区“两委”、专职网格员等社区工作者队伍多元化建设,提升网格员联系服务群众渠道、频次和质量。突出强化群防群治队伍建设,坚持党建引领网格,丰富小区党支部外延,提升社区群防群治能力。强化党员志愿者队伍建设。注重优先推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任网格协管员(微网格长)。在疫情防控工作中,社区涌现出甘金生、白云霞、田国禾等作用突出、事迹感人的“网格协管员”“微网格长”等党员先锋人物,凝聚更多志愿者积极参与疫情防控工作,维持核酸检测现场秩序、值守封控单元、运送生活物资、“大喇叭”宣传等,让社区党组织凝聚力更强、党员先锋模范作用更突出、社区居民联系更紧密、战“疫”路上更“温暖”。引领居民自治队伍建设。通过发挥党员先锋模范,引领小区居民真正“融入式”参与社区自治活动。依托协管员(微网格长)发动,定期开展亲子手工、育儿知识分享、社区环境治理、垃圾分类宣传等活动。组织物业、社区民警等多元力量参与,及时召开居民自治会议,推动办理居民诉求3000余件。
三是优化精细化服务水平搭建小区党支部“连心桥”。建强服务阵地。着力把小区党支部阵地建设成为服务群众的最前沿、党员教育的主场所,按照“一支部一阵地”要求,进一步盘活社区公共用房、闲置场地、物业中心等资源,打造银华社区凤凰花园B区、南华社区南华园小区党支部等阵地,建强社区治理最末梢战斗堡垒。贴近群众距离。利用早上晨练、晚间散步及午后邻里闲谈等“生活化”场景贴近群众距离,就近倾听群众心声,做好日常走访、民情收集、红色代办等。通过工作随时记录、微信群定期联系,做到走访联系不遗漏的精细化管理服务。提高解决问题效率。按照协管员(微网格长)、社区志愿者及居民群众兴趣爱好和特长,组建“宝妈经验分享会”“爱宠之家”等志愿服务队和兴趣小组,作为组织“细胞”在调解矛盾纠纷、社区治理中出谋划策。将矛盾纠纷化解在拉家常里,将不能立即解决的群众困难及时上交给职能部门,让小区党支部真正成为小区居民的“主心骨”。
四是完善制度化体制机制激发微网格效能“内动力”。设计流程化响应机制。在小区党支部运行基础上,探索畅通基层治理运行机制,通过常态化入户,让一般性事务在“楼栋单元”现场解决、登记备案;让协调性事务或突出问题在“单元—楼栋—小区”链条富集至小区党支部和社区党组织,上下联动条块协同解决难题、及时反馈结果;让突发性事务通过三级链条迅速反馈上报,确保紧急处突有速度。建立明细化责任机制。以“网格协管员(微网格长)+楼栋长+单元管家”模式增补现行社区专职网格员服务居民“空白点”。通过明确工作职责、制度,定期巡查入户收集动态信息、及时调处矛盾纠纷,让引导参与社区治理人员力量“各司其职”,各行其事,确保实现社区居民自治与网格服务管理有效衔接,加强社区服务精准度。2个试点社区依托“微网格”治理实践,在疫情大考中切实将防控责任落实到每一个楼栋、每一个单元。设立引导式激励机制。建立“网格小红花卡”等激励机制,与辖区汽修、商超、餐饮等商户签订积分兑换协议,通过履职打卡兑换积分、减免卡等相关项目,激发参与社区治理发挥作用内生动力。截至目前,南华社区共计兑换“小红卡”米、面、油50份,银华社区依托敬德商圈“全域积分兑换库”实现400余人次兑换3万余积分。社区党组织通过每天一反馈、每周一兑换、每月一总结、每年一表彰,将表现突出的年轻协管员(微网格长),优先纳入社区工作者储备力量、优先列为入党培养对象,引导激励协管员(微网格长)积极参与、落实落细,切实提升“微网格”治理效能。